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土地財政一直是地方政府收入的最重要來源之一,但去年佛山整體的土地市場表現冷淡,順德更有多宗土地流拍。數據顯示,去年的賣地收入為90多億元,基本能完成年初制定的預算目標。

關世良透露,此前,順德都曾赴廣州、深圳的地鐵進行考察調研,廣州模式主要靠政府財力的投入,而深圳則通過成立一個全資子公司來運營整個地鐵以及物業的開發,相比之下,深圳的模式更優。“但他們做得比較早,再加上財力順德與廣深兩地是沒法比的,所以究竟對於軌道交通采用怎樣的投融資模式,目前仍有待進一步研究。”

軌道交通建設資金壓力大,政府財政如何安排?

而今年區級公共財政預算“三公”經費總額為8929萬元,同比下降19.96%,其中:因公出國費730萬元,同比下降0.41%;公務接待費4472萬元,同比下降34.22%;公務用車費3727萬元,同比上升2.84%。

而對於曾作為地方政府“現金奶牛”、但潛藏有諸多風險的投融資平臺而言,關世良表示,去年,國務院發佈43號文後,順德就將地方政府債務進行甄別、核定固化,直通財政部門。這意味著,今後所有投融資平臺的債務都要由財政部門統一統籌監管,隻可減不可增。



順德土地財政將趨保守 建地鐵擬發市政債放款利率二胎年息借貸增貸轉貸

廣州地鐵7號線、佛山地鐵3號線敲定進駐為順德的發展帶來重大利好,然而,軌道交通工程涉及資金龐大,如何統籌安排財政資金分配也至關重要。

在經濟增速放緩、結構調整的“新常態”下,順德如何確保政府財政穩增長?如何量入為出?順德區政務委員、區財稅局局長關世良接受瞭南方日報記者獨傢專訪,專門就軌道交通建設、地方債務水平、“三公”經費支出等社會所關註的熱點問題進行瞭解讀。

新聞來源http://fs.house.sina.com.cn/news/2015-02-16/09355972900724194201190.shtml

“三公”經費預算支出完成進度較低,且總量持續縮水,是否意味著“三公”經費仍有較大的壓縮空間?

關世良解釋,新《預算法》今年1月1日正式實施後,將成為依法規范資金的重要抓手。要適應這樣的新常態,編制2015年的預算壓力相當大,所以制定計劃也以保守、穩健為宜。今後區財政局將每月要監督好支出的進度,而且自2016年開始將推進3年的滾動預算,如果實際出現的增幅比去年要大時,可以調劑通過跨年調整。

據13日發佈的順德財報顯示,2014年順德地方公共財政預算收入達173.9億元,同比增長12.88%,今年目標為計劃實現187.8億元,同比增長8.01%,調低瞭將近5個百分點,其中國地稅的增幅相較往年都有所放緩。

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而地方財政收入的另一大組成部分,政府性基金預算收入今年將計劃實現109.9億元,同比增長2.35%。其中,占大頭的國有土地使用權出讓預算收入為103.4億元。

根據國傢相關政策要求,假設軌道投資40%的資金全部由順德財政支出,在廣佛環線、2號線一期、3號線以及廣州地鐵7號線延長線工程上,順德將需要投入551.73億元(不含運營補虧)。根據今年政府公共財政預算支出的計劃,交通運輸支出僅為10.2億元,占總量的6%,已為歷年之最。

加強地方債務管控,投融資平臺出路在哪?

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內容來自sina新聞

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在關世良看來,今後土地財政趨向保守將成為常態。“土地出讓並非單純政府的一廂情願,也要看市場的反應。現在做的土地出讓預算隻是一個計劃,能否達到目標,以及完成的進度,還要看整個年度推地數量。到下半年如果無法實現的話,我們就會向人大申請調整預算。”

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經濟增速下調,財政收入如何實現穩增長?信用卡預借現金利息

隨著中央加強對地方債務的管控,地方債務規模及其可能引發的危機也備受關註,但此次順德“兩會”發佈的財報對這方面卻罕有提及。

“這幾年政府的債務規模在不斷壓縮,預計到明年將順利度過還債高峰,今年需要還本付息接近50億元。”關世良解釋,主要原因在於還債的主體是各部門,今年區財政需要負擔的債務支出主要是26.4億元。

13日,順德也在區“兩會”上發佈瞭《2014年預算執行情況和2015年預算草案報告》。據悉,2014年順德地方公共財政預算收入達173.9億元,同比增長12.88%,今年目標為計劃實現187.8億元,同比增長8.01%,調低瞭將近5個百分點。此外,今年政府性基金預算收入也將穩步上升。

“今後地方政府大規模舉債的時代將一去不復返。”他介紹,國務院43號文《關於加強地方政府性債務管理的意見》出臺之後,今後地方政府的舉債模式要向省級人民政府申請,由省政府代地方發行市政債。“但目前具體的實施細則尚未明晰,我個人推測主要是要對當地政府的債務規模、還債能力進行評估,今後順德在修建地鐵後也可能會考慮采用這一融資手段。”

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“三公”經費還有多大壓縮空間?

數據顯示,2014年順德的區級“三公”經費支出總額為5933萬元,完成年度預算53.19%,其中,因公出國費733萬元,完成年度預算100%;公務接待費1805萬元,完成年度預算僅為26.55%;公務用車費3395萬元,完成年度預算93.68%。

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“現在政府間迎來送往已經越來越少,去年的預算數之所以特別低,是因為去年國務院出臺相關規定後,各省市的具體標準尚未明晰,各部門都不敢開支,甚至有些領導要進行公務接待時要自己掏腰包的。實際需求還是有的,隻不過有部分由於缺乏細化標準,未被統一納入而已。”關世良坦言,在基層政府“三公”經費壓縮到一定規模,再往下調的空間就變小。



“目前整個線路的規劃建設方案尚有待細化,等放出明晰後,才能逐年安排好軌道交通項目的財政資金的分配。”關世良坦言,若同步投資推進廣州地鐵7號延長線和佛山地鐵3號線,對財政的壓力太大,所以必須要分步建設。“當下的重中之重是做好7號延長線順德段,對佛山地鐵3號線則分階段逐步建設。”

事實上,對於地鐵這種重大基礎設施項目的建設,除瞭單純的政府財力支出外,全國各地也有一些撬動社會資本參與運營的成功經驗。

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