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內容來自sina新聞

自貿區第二梯隊方案待批:規則上將進一步下探底線

??1212日,中國自貿試驗區“第二梯隊”正式亮相,廣東、天津、福建特定區域獲準設三個自由貿易園區。

??建融嘉義東石建融兩天後,位於天津濱海新區的天津頤博數碼科技有限公司組織相關部門商討並確定啟動在天津自貿園區註冊申請子公司的程序。其董事總經理趙鑫說,我們隨時關註天津自貿園區方案申報以及批復情況,同時準備在自貿園區設立分公司的相關手續,力爭成為在天津自貿園區註冊的第一傢遊戲企業。

??趙鑫應該不會等太久。

??1216第二順位房貸怎麼貸款比較會過件日,商務部新聞發言人表示,上述三個省市正在抓緊擬定自貿園區試點方案,將以上海自貿區試點內容為主體,結合區位特點、產業基礎等地方特點,充實新的試點內容,“商務部正在全力推動這項工作。”“目前三地方案已經上報國務院待批。”商務部一位人士透露,但是廣東、天津、福建三地的自貿園區在面積上可能申報的范圍太大,還需要修改。“與過去的開發區、保稅區、地方優惠政策特殊發展區等完全不同,在經濟發展進入新常態的形勢下,承擔建立和完善現代治理體系改革任務的自由貿易區,在對外探索上與國際規則相接軌,對內則以擴大開放來倒逼和深化改革。”該商務部人士說。

??從這個角度來理解,“要改革”不能等於就“不要政策”。國泰君安首席經濟學傢林采宜表示,比如金融領域改革試點,自貿區的金融制度和政策設計上既不建成“窪地”,也不能脫離全球金融服務體系要求、建成缺乏國際競爭力的“高地”。

??錯位競爭

??上述商務部人士表示,未來第二批自貿區將結合自身區域特點,發展有特色的自貿園區建設,四地自貿區將會在各自優勢領域尋求突破,也就是會形成錯位競爭的局面。“福建自貿區和粵港澳自貿區在連接亞太經濟圈、海上絲綢之路具備天然地理優勢,未來將是“一帶一路”戰略發展的重要結合點,天津自貿區則將會進一步與京津冀地區融合發展。”他表示。

??依照目前待批的方案,福建自貿園區范圍內,最為成熟的是廈門,未來將在一帶一路戰略發展中扮演重要角色。平潭島還處於開發的前期,所以未來大量基建會在平潭島。

??另外,福建自貿園區最大特色是對臺灣經濟的全面對接,未來將在與臺灣經濟、文化和政治交流上起到關鍵作用,福建自貿園區不僅擔當對外經濟的重要窗口,同樣還背負著政治使命。

??天津自貿園區地理優勢非常明顯,對內輻射京津冀,為京津冀一體化提供有力支持,對外聯通日韓、美洲、澳洲等發達地區,會進一步加大開放力度。

??廣東自貿園區與港澳成熟市場機制比鄰,快速與國際接軌,從區位環境、政策環境、產業環境、法律環境和創新環境等各方面都有發展優勢。廣州自貿園區的前海,將會打造成為國際新的經濟秩序試點區域。

??中信證券的首席經濟學傢諸建芳認為,未來還會有“第三梯隊”的自貿區,重點在“對接周邊區域”。

??進一步“下探”

??“自貿園區”是對“自貿區”進行壓力測試的“窗口”。

??“對三個即將新建的自貿園區來說,上海自貿試驗區的外商投資備案改革、負面清單管理制度是可以借鑒的。而且會進一步的下探。”上述商務部人士說。

??中國的自由貿易區簡稱FTZ(FreeTradeZone),是在一國或地區自身境內開辟的特定區域;而國際上的自貿區則指多個主權國傢或地區就貿易開放、取消關稅壁壘、降低關稅而達成的互惠互利的雙邊或多邊貿易政策,簡稱FTA(FreeTradeArea)

??10多年前,中國加入WTO,這一制度性變革“喚醒瞭”中國制造業的潛能,並重塑瞭全球貿易格局。目前區域經濟一體化組織已經超過500個,平均每個月要產生“2個半”自貿區協議。幾乎所有的WTO成員國至少加入瞭一個自由貿易區。

??上述商務部人士表示,中國與其他國傢和地區進行自貿談判的障礙主要在於制度和規則層面,將“自貿試驗區”作為壓力測試的對外開放“窗口”,適用國際通行規則、擴大對外開放的行業領域,可以為中國與其他國傢建立跨國自貿區奠定對接基礎。“第二梯隊”的自貿園區正在試圖在一些制度和規則上進一步下探底線。參與瞭天津自貿園區籌備的一位專傢表示:“根據待批方案,天津自貿區或將在負面清單等方面獲得更多突破。”

??自貿試驗區主要是“境內關外、封關運作”的運作模式。在這裡市場準入非常重要,負面清單的簡化是發揮自貿區功能的一個非常重要基礎。今年9月,上海自貿區的負面清單已經從最初的190條瘦身到139條。

??“天津自貿園區的突破最主要是負面清單的進一步簡化,天津的負面清單要比上海簡化得多,最後很可能會瘦身到幾十條。”上述參與瞭天津在貿園區籌備的專傢對經濟觀察報表示,“中國和美國正在談的雙邊投資協定,重要內容也是負面清單。天津自貿園區負面清單目前沒有完成,內部正在醞釀,也是在等中美BIT談判的內容。”

??“此外,天津在進一步簡化外資進入審批方面也會比上海自貿園區試點有更大的突破。”他說。

??“以長帶短”穩經濟

??自貿園區不管從長期還是短期看,都有其政策深意。

??上述商務部人士表示,“貿易便利”、“創新監管服務模式”等措施的推廣將直接有利於推動商品貿易,“深化國際貿易結算中心試點”、“人民幣跨境使用”等措施將通過減少貿易支付結算的摩擦、提供貿易融資、平抑匯率波動等功能間接地推動商品貿易。

??“所以,從短期看,自貿試驗園區政策紅利有利於穩定對外貿易和經濟增長。”他說。

??趙鑫所在的天津頤博數碼科技公司除瞭立足公司現有資源外,還瞄準瞭天津本地的一些新興優勢行業。“上海自貿試驗區的另一個亮點是跨境電商,而在這方面,據我所知,天津相關區域也正在搭建類似的跨境電商平臺,因此,我們也想在跨境電子商務方面有所涉及,進一步享受自貿園區的紅利。”趙鑫說。

??“天津自貿園區上報的方案中,有一大亮點是跨境網絡商品交易平臺的建設。”上述參與天津自貿園區籌備的專傢表示,“如果天津能率先在全國范圍內成立一個跨國網絡商品的交易平臺,然後利用國傢一些優惠政策來建立起國傢之間的網上進出口貿易,這個潛力是巨大的。”

??“中國除瞭線下的對外開放以外,線上也要對外開放。一旦網上交易增加,它帶動的產業會非常巨大,物流、運輸、倉儲、網上結算等等,包括18個方面的發展。對國內的改革也有巨大的沖擊作用。”上述專傢表示,“從國際上來看,在這方面還沒有任何規則,我們可以引領這樣一個規則。”

??“所以,從長期看,自貿園區試驗區的戰略意義很深遠:首先,主動適應國際規則,擴大對外開放,對接海外市場;其次,順應‘全球自貿風潮’,分享新一輪全球制度紅利;最後,有助於參與新的國際規則的制定,掌握國際話語權。”上述商務部人士表示。

新聞來源http://bj.house.sina.com.cn/news/2014-12-28/08445954768641580118331.shtml

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